坚持“两个毫不动摇” 夯实高质量发展基础

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　　核心观点：中国经济网专栏作者盘和林认为，“两个毫不动摇”的提法，既是对国有企业的明确肯定，也是对民营企业的极大鼓励。坚持和完善社会主义基本经济制度，就要牢牢坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展，为国有企业和民营企业发展提供坚强有力的政策支撑和法律保障。

　　党的十八大以来，习近平总书记多次强调“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，提出“要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”。

　　新中国成立70多年来，公有制经济和国有企业始终在国民经济中扮演着关键角色。在改革开放40多年的历程中，非公有制经济和民营企业发挥的作用也越来越重要。应当说，“两个毫不动摇”的提法，既是对国有企业的明确肯定，也是对民营企业的极大鼓励。

　　值得注意的是，政策对国有企业并非盲目保护和扶持，而是强调了提高国有企业效率和市场竞争力的必要性。国有企业在改革进程中实现现代化管理和提升核心竞争力，不仅有助于国有企业自身的转型升级，而且有利于营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

　　政策所强调的“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”，也离不开良好的营商环境。近年来，从中央到地方出台了一系列支持民营经济的具体举措，如减税降费、融资便利化、创新激励等，旨在减轻民营企业负担，增强其内生动力和创新活力。而在制度和法律上确保平等对待国企民企，则是营造一流营商环境的题中应有之义。为此，要坚持市场化、法治化、国际化原则，不断降低市场准入门槛，促进各类企业依法依规经营，为所有企业提供公平的竞争机会，这对于激发市场活力，夯实高质量发展基础，加快发展新质生产力，无疑具有重要意义。

　　法治是最好的营商环境。营造一流营商环境，必须发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，无论维护企业权益、鼓励公平竞争、保护创新成果，还是促进对外贸易、吸引外商投资，都有赖于此。在法治化营商环境中，充满活力的经营主体能够为中国经济的持续发展注入不竭动能。近日，民营经济促进法起草工作已经启动，这也释放出强烈信号。对国企民企“一视同仁”，首先就是切实从法律制度上把这一要求用措施落下来。而确保法律条文照进现实，让政策措施在实践中落地生根，则是对各地各有关部门的重大考验。

　　坚持和完善社会主义基本经济制度，就要牢牢坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展，为国有企业和民营企业发展提供坚强有力的政策支撑和法律保障，从而充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地实现生产要素自由流动、平等交换，不断解放和发展社会生产力。新时代新征程，我们期待中国经济在全面深化改革开放、推动高质量发展中展现更大作为。（浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员，中国经济网专栏作者 盘和林）